您现在的位置 赛马会网址>2019年赛马会官方网站>v858威尼斯手机下载-2019战略与预测:下一步如何扎实推进乡村振兴战略
v858威尼斯手机下载-2019战略与预测:下一步如何扎实推进乡村振兴战略
发布时间:2020-01-09 13:19:09 访问量:3085

v858威尼斯手机下载-2019战略与预测:下一步如何扎实推进乡村振兴战略

v858威尼斯手机下载,  2019战略与预测:下一步如何扎实推进乡村振兴战略

  乡村振兴在开局第一年取得了不少进展,但也存在投入不足、人才下乡难、新产业新业态用地缺乏等难题。各地观望的多,付诸行动的少;规划的多,具体落实的少;农村旅游、特色小镇与田园综合体的多,而农村人居环境整治的少;基层组织队伍调整的多,真刀真枪干的少;等等。

  文|郑风田

  自党的十九大提出实施乡村振兴战略以来,中央层面在顶层设计、领导体制、工作机制和政策措施方面已出台许多重要文件,各个地方也在谋划开篇布局,有序推进,积极试点,并且取得初步成效。下一步如何怎么走?中央经济工作会议以四个字定调:扎实推进。

  肯定成绩 正视不足

  中央层面主要负责乡村振兴战略的顶层设计,相关重要文件部分已出台。在2017年12月份召开的中央农村工作会议上,习近平总书记发表重要讲话,并提出乡村振兴的七条“之路”。2018年2月,中央一号文件对实施乡村振兴战略进行了整体布置,提出乡村振兴的三个阶段及目标。随后,《农村人居环境整治三年行动方案》正式印发,对我国的人居环境从八个方面进行整治,这份文献也是2019年的工作重心。接着,2018年3月份,全国人大会议提议要对乡村振兴的相关领导机构进行重塑,成立农业农村部,把相关部委的职能并入到农业农村部,加大乡村建设内容。

  2018年7月,由国家发改委牵头的乡村振兴五年规划制定完成,习总书记作出重要指示:农业农村优先发展、五级书记抓乡村振兴、让乡村振兴成为全党与全国人民的共同行动。中央提出要强化乡村振兴规划引领,制定国家乡村振兴战略规划,部署若干重大工程、重大计划、重大行动。实施乡村振兴战略是一项长期的历史性任务,要科学规划、注重质量、从容建设,不追求速度,更不能刮风搞运动。

  2018年9月,第一个全面推进乡村振兴战略的五年规划,即《乡村振兴战略五年规划(2018-2022)年》正式向全国发布,提出上千项乡村振兴的重大行动、重大计划、重大项目。

  除此之外,各部委有关乡村振兴的文件也陆续出台。例如教育部出台乡村振兴规划提出,人才振兴以及教育如何为乡村振兴服务。

  根据中央对乡村振兴的统一安排,各地也在紧锣密鼓地规划和实施。据了解,目前,不仅各省级层面纷纷出台了本省的乡村振兴五年规划,县级层面的试点规划也已在逐步落实。

  另外,乡村振兴战略孕育着机会,不少社会资本对此也是跃跃欲试。为构建支持社会资本投入乡村振兴的政策体系,以调动社会资本的积极性,已有多个地方推出了鼓励资本流向乡村振兴领域的相关政策。

  总体而言,乡村振兴在开局第一年取得了不少进展,但也存在投入不足、人才下乡难、新产业新业态用地缺乏等难题。各地观望的多,付诸行动的少;规划的多,具体落实的少;农村旅游、特色小镇与田园综合体的多,而农村人居环境整治的少;基层组织队伍调整的多,真刀真枪干的少,等等。

  明确任务 精准发力

  从现在到2020年是实施乡村振兴战略起步期,中央经济工作会议提出,扎实推进乡村振兴战略,要坚持农业农村优先发展,切实抓好农业特别是粮食生产,推动藏粮于地、藏粮于技落实落地,合理调整“粮经饲”结构,着力增加优质绿色农产品供给。要重视培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体,注重解决小农户生产经营面临的困难,把他们引入现代农业发展大格局。要改善农村人居环境,重点做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升。要总结好农村土地制度改革三项试点经验,巩固改革成果,继续深化农村土地制度改革。

  习总书记在中央农村工作会议中有关乡村振兴的指示是:要毫不放松粮食生产,深化农业供给侧结构性改革,聚力打赢脱贫攻坚战,抓好农村人居环境整治工作,推进新一轮农村改革,加快补齐农村基础设施和公共服务短板,扎实做好乡村规划建设和社会治理各项工作,强化五级书记抓乡村振兴,加强懂农业、爱农村、爱农民农村工作队伍建设,发挥好农民主体作用,提高广大农民获得感、幸福感、安全感,在实现农业农村现代化征程上迈出新的步伐。

  就落实中央经济工作会议和中央农村工作会议精神,进一步扎实推进乡村振兴战略,笔者提出以下三点看法。

  第一,从农村人居环境改造来看,整治和改善农村人居环境是新时代赋予全面建成小康社会的新内涵。

  我国农村多数人居环境与城市相关差别很大,农村卫生条件不理想、环境脏乱差。改善农村人居环境,必须重点做好农村垃圾污水处理、厕所革命和村容村貌提升等工作。我国目前的城乡差距较大,其中厕所就是最大的差距,不少农村家庭需要厕所革命。

  “小康不小康,厕所算一桩”,要以厕所革命带动农村的综合治理。要通过改厕、改路、改电、改校、改房、改水等基础设施的投入,改善我国农村的人居环境,让城乡居民享受同等的公共品服务,让我国的乡村变得更美丽。

  需要注意的是,农村人居环境建设应充分调动农民的积极性。加强宣传教育,发挥农民在农村基础设施决策、投入、建设、管护等方面的作用。应完善财政投入稳定增长机制。优先保障财政对农业农村的投入,创新政府投资支持方式。发挥政府投资的引导和撬动作用,可以将农村基础设施与产业、园区、乡村旅游等进行捆绑,实行一体化开发和建设,以实现相互促进、互利共赢。

  第二,乡村振兴要规划先行。

  县域乡村振兴规划体系必须坚持多规合一、绿色生态、城乡融合、因地制宜、彰显特色等原则和理念,统筹衔接经济社会发展规划、土地利用规划和产业发展规划等,构建全域覆盖、城乡一体、均等服务的基本公共服务体系,全域推广“小规模、组团式、微田园、生态化”建设模式。

  实施乡村振兴战略是一篇大文章,要统筹谋划,科学推进。要推动乡村振兴健康有序进行,规划先行、精准施策、分类推进,科学把握各地差异和特点,注重地域特色,体现乡土风情,特别要保护好传统村落、民族村寨、传统建筑,不搞一刀切,不搞统一模式,不搞层层加码,杜绝“形象工程”。

  第三,五级书记抓乡村振兴,选强配优村书记。

  村庄富不富,主要靠干部。农村有3500万名党员,超过全国党员总数的1/3,但农村基层党组织却存在诸多问题。一些农村基层党组织存在弱化、虚化、边缘化现象,带头人素质不高、能力不强,农村基层党建主体责任不落实、保障不力等问题突出。

  2019年1月10日,中共中央印发《中国共产党农村基层组织工作条例》(下文简称《条例》),提出要全面加强农村基层党组织建设,抓实建强农村基层党支部,切实发挥其战斗堡垒作用。要强化五级书记抓乡村振兴,加强懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍建设 。

  基层党组织组织能力强不强,抓重大任务落实是试金石,也是磨刀石。当前,农村正在决战决胜脱贫攻坚、推动乡村振兴,农村基层党组织就要在这些重大任务落实中发挥领导作用。

  《条例》突出强调选优配强乡镇、村党组织领导班子特别是党组织书记,分别对选拔标准、来源渠道作出规定。强调乡镇党委书记要带头实干、敢抓敢管,注重从优秀村党组织书记、选调生、大学生村官、乡镇事业编制人员中选拔乡镇领导干部,从优秀村党组织书记中考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员。

  强调村党组织书记要甘于奉献、敢闯敢拼,由县级党委组织部门备案管理,注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人中的党员培养选拔,每个村应当储备村级后备力量。根据工作需要,上级党组织可以向村党组织选派第一书记。

  2019年也是落实根据《条例》,落实乡村组织振兴的关键之年。

  (作者系中国人民大学农业与农村发展学院教授,国家发展与战略研究院研究员)


上一篇:求是:人民是主人
下一篇:伦敦市区发生枪击案 嫌犯在逃2人受伤